تقرير الأمم المتحدة : المسئولية المشتركة ..التضامن العالمي

بيانات الملخص الأولية
الملخص

 

 

 

تقرير الأمم المتحدة : المسؤولية المشتركة ، التضامن العالمي:
الاستجابة للتأثيرات الاجتماعية والاقتصادية لـ COVID-19
مارس 2020

إعداد / الباحث : عباس سبتي

 

أولاً : مقدمة :

إننا نواجه أزمة صحية عالمية لا مثيل لها في تاريخ الأمم المتحدة الذي يبلغ 75 عامًا - وهي أزمة تقتل الناس وتنشر المعاناة الإنسانية وتحول حياة الناس. لكن هذا أكثر بكثير من مجرد أزمة صحية. إنها أزمة إنسانية. يهاجم مرض الفيروس التاجي (COVID-19) المجتمعات في صميمها. أعاد صندوق النقد الدولي للتو تقييم آفاق النمو لعامي 2020 و 2021 ، معلنا أننا دخلنا في ركود - سيئ أو أسوأ من عام 2009. ولا يتعافى صندوق النقد الدولي في عام 2021 إلا إذا نجح العالم في احتواء الفيروس واتخذ ما يلزم التدابير الاقتصادية

في مواجهة مثل هذا الوضع غير المسبوق في التاريخ الحديث ، يجب أن يتطابق إبداع الاستجابة مع الطبيعة الفريدة للأزمة - ويجب أن يتناسب حجم الاستجابة مع حجمها. لن تتمكن أي دولة من الخروج من هذه الأزمة وحدها.
هذا التقرير هو دعوة للعمل ، للاستجابة الصحية الفورية المطلوبة لقمع انتقال الفيروس لإنهاء الوباء ؛ ومعالجة الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية العديدة لهذه الأزمة. إنها قبل كل شيء دعوة للتركيز على الناس - النساء والشباب والعمال ذوي الأجور المتدنية والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والقطاع غير الرسمي والفئات الضعيفة المعرضة بالفعل للخطر

هذا التقرير هو دعوة للعمل ، للاستجابة الصحية الفورية المطلوبة لقمع انتقال الفيروس لإنهاء الوباء ؛ ومعالجة الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية العديدة لهذه الأزمة. إنها قبل كل شيء دعوة للتركيز على الناس - النساء والشباب والعمال ذوي الأجور المتدنية والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والقطاع غير الرسمي والفئات الضعيفة المعرضة بالفعل للخطر.
يجب أن تتحد المجتمعات بأكملها. يجب على كل دولة أن تتقدم نحو التعاون مع القطاعات العامة والخاصة والمدنية منذ البداية. لكن الإجراءات على المستوى الوطني ، بمفردها ، لن تتوافق مع النطاق العالمي وتعقيد الأزمة. تتطلب هذه اللحظة إجراءات سياسية منسقة وحاسمة ومبتكرة من الاقتصادات الرائدة في العالم ، وأقصى دعم مالي وتقني لأشد الناس والبلدان فقراً وضعفاً ، الذين سيكونون الأكثر تضرراً. بالنظر إلى العلاقات المتبادلة الاقتصادية والاجتماعية الواسعة النطاق والتجارة - فنحن أقوياء فقط مثل أضعف نظام صحي

 

تتمثل الخطوة الأولى في إقامة أقوى استجابة صحية وتعاونية شهدها العالم على الإطلاق. يجب زيادة الإنفاق على النظام الصحي على الفور لتلبية الاحتياجات الملحة وزيادة الطلب على الاختبارات ، ومرافق العلاج الموسعة ، والإمدادات الطبية الكافية والمزيد من العاملين في مجال الرعاية الصحية ؛ وللتأهب والاستجابة للنظام الصحي في البلدان التي لم يتجلى فيها الفيروس بعد أو التي لا يوجد بها انتقال مجتمعي حتى الآن

يجب تقديم الدعم الأقوى للجهود المتعددة الأطراف لقمع الانتقال ووقف الوباء ، بقيادة منظمة الصحة العالمية (WHO) ، التي يجب تلبية نداءاتها بالكامل. يجب تعزيز التعاون العلمي في البحث عن لقاح وعلاجات فعالة من خلال مبادرات مثل تجارب التضامن التي ترعاها منظمة الصحة العالمية. يجب ضمان حصول الجميع على اللقاحات والعلاج ، مع الاحترام الكامل لحقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين ودون وصمة عار

الخطوة الثانية هي القيام بكل ما هو ممكن لتخفيف الآثار السلبية على حياة الملايين من الناس وسبل عيشهم والاقتصاد الحقيقي. وهذا يعني توفير الموارد بشكل مباشر لدعم العمال والأسر ، وتوفير التأمين الصحي والتأمين ضد البطالة ، وزيادة الحماية الاجتماعية ، ودعم الشركات لمنع حالات الإفلاس وفقدان الوظائف الهائل. وهذا يعني أيضًا تصميم استجابات مالية ونقدية للتأكد من أن العبء لا يقع على البلدان الأقل قدرة على تحمله

إن استجابة متعددة الأطراف ومنسقة وشاملة على نطاق واسع تبلغ 10 في المائة على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي العالمي مطلوبة الآن أكثر من أي وقت مضى. هذه الأزمة عالمية حقا. من مصلحة الجميع التأكد من أن البلدان النامية لديها أفضل فرصة لإدارة هذه الأزمة ، أو أن COVID-19 سيخاطر بأن يعرقل الانتعاش الاقتصادي لمدة طويلة ..

 

الخطوة الثالثة هي التعلم من هذه الأزمة وإعادة البناء بشكل أفضل. لو كنا قد تقدمنا أكثر في تحقيق أهداف التنمية المستدامة واتفاقية باريس بشأن تغير المناخ ، لكان بإمكاننا مواجهة هذا التحدي بشكل أفضل - مع وجود أنظمة صحية أقوى ، وعدد أقل من الناس الذين يعيشون في فقر مدقع ، وأقل عدم المساواة بين الجنسين ، وبيئة طبيعية أكثر صحة ، وأكثر مجتمعات مرونة  يجب علينا اغتنام فرصة هذه الأزمة لتعزيز التزامنا بتنفيذ خطة 2030 وأهداف التنمية المستدامة الـ 17. من خلال إحراز تقدم في خريطة الطريق العالمية من أجل مستقبل أكثر شمولاً واستدامة ، يمكننا الاستجابة بشكل أفضل للأزمات المستقبلية .

 

إن التوصيات الواردة في هذا التقرير موجهة لتمكين الحكومات ودفع الشركاء للعمل بشكل عاجل.
إن أسرة الأمم المتحدة - وشبكتنا العالمية من المكاتب الإقليمية ودون الإقليمية والقطرية التي تعمل من أجل السلام وحقوق الإنسان والتنمية المستدامة والعمل الإنساني ، ستدعم جميع الحكومات ، بالعمل مع شركائنا ، لضمان إنقاذ الأرواح أولاً وقبل كل شيء. ، واستعادة سبل العيش ، وأن الاقتصاد العالمي والناس الذين نخدمهم يخرجون أقوى من هذه الأزمة. هذا هو منطق عقد العمل لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. أكثر من أي وقت مضى ، نحن بحاجة إلى التضامن والأمل والإرادة السياسية والتعاون لرؤية هذه الأزمة من خلال معا

 

ثانياً :  انتقال سريع لقمع  ووقف الأوبئة وإنقاذ الأرواح  :

 

في غضون 12 أسبوعًا فقط ، تحول تفشي مرض فيروس تاجي جديد (COVID-19) من تفشي منفصل في البداية إلى جائحة مستعجل. أثر تفشي COVID-19 الآن على أكثر من 199 دولة ومنطقة. حتى 26 مارس ، تم الإبلاغ عن 416،686 حالة إصابة بـ COVID-19 لمنظمة الصحة العالمية ، و 18589 حالة وفاة ، وهذا مجرد غيض من فيض

يتسبب المرض في التهابات الجهاز التنفسي بدرجات متفاوتة وينتقل بسهولة. بمجرد دخول تفشي المرض مرحلة انتقال المجتمع ، يمكن أن يتضاعف حجمه كل 3 إلى 5 أيام. تنمو احتياجات الاستشفاء بسرعة فائقة - بحيث يمكن أن تطغى على نظام الرعاية الصحية في الدولة. في المتوسط ، يعاني 20 في المائة من المصابين من أعراض حادة أو حرجة مع معدلات إماتة الحالات أكثر بكثير من 1 في المائة ، وأعلى بكثير مع التقدم في السن والأشخاص الذين يعانون من حالات كامنة

.

كانت سرعة وحجم الانتشار ، وشدة الحالات ، والاضطراب المجتمعي والاقتصادي دراماتيكية ومفاجأة  بالفعل ، ويمكن أن تكون أكثر من ذلك لأنها تترسخ في الدول الفقيرة. في حين كان هناك تقدم مثير للإعجاب في تطوير اللقاح لـ COVID-19 ، مع بدء التجارب الأولى بعد 60 يومًا فقط من مشاركة الصين في التسلسل الجيني للفيروس ، لا يُتوقع الحصول على لقاح متاح على نطاق واسع لمدة 12 إلى 18 شهرًا

تواجه البلدان سيناريوهات مختلفة ، تتطلب استجابة مصممة حسب ما إذا كانت البلدان ليس لديها حالات ؛ حالات متفرقة عناقيد المجموعات؛ أو انتقال المجتمع. لا يزال بإمكان العديد من البلدان العمل بشكل حاسم من خلال الإبعاد الجسدي الفعال ، بما في ذلك الحجر الصحي والعزل وحتى عمليات الإغلاق والاختبار وتتبع الاتصال للحد من الانتشار الإضافي وقمع انتقال COVID-19 بسرعة. يجب أن يكون هذا هو الأولوية القصوى لجميع البلدان. إنها الطريقة الأكثر فعالية لإنقاذ الأرواح وحماية الاقتصاد العالمي. ومع ذلك ، لا تملك العديد من البلدان الموارد اللازمة لإعداد نفسها للأزمة

 

هناك حاجة إلى إجراءات حاسمة وعاجلة ومنسقة من قبل جميع قادة الدول والشركات والتمويل والعلوم والمجتمعات لقمع انتقال الفيروس في أسرع وقت ممكن ووقف الوباء. 1. العمل بحزم وفي وقت مبكر لمنع المزيد من الانتشار أو قمع انتقال COVID-19 بسرعة وإنقاذ الأرواح
يجب على جميع البلدان زيادة الإجراءات اللازمة على الفور لمنع وقمع ووقف الإرنتشار ، بما في ذلك :

 

استعد وكن جاهزًا ، خصوصًا للدول التي ليس لديها حالات متفرقة.
اختبار وكشف جميع الحالات المشتبه بها في أسرع وقت ممكن. هذا أمر حيوي لضمان إمكانية قمع الإنتشار وتحسين الإجراءات المنقذة للحياة.
قم بتطبيق إجراءات مثل الحجر الصحي ، وتقييد حركة الأشخاص بشكل صارم ، وتقليل الاتصال الشخصي بين الأشخاص بشكل عام من خلال إغلاق العمل والمدرسة ، والإبعاد الجسدي وتثقيف المجتمعات حول الحد من الانتشار من خلال غسل اليدين .

 

توفير رعاية سريرية آمنة وفعالة لعزل جميع حالات COVID-19 بشكل فعال ، وحماية العاملين في مجال الرعاية الصحية (HCWS) والحفاظ على الإمدادات الطبية الأساسية من خلال إدارة سلسلة التوريد الفعالة.
1- مشاركة المعرفة وتطوير وتوزيع التشخيصات والأدوية واللقاحات الجديدة. من الأهمية بمكان أن نتعلم من البلدان الأخرى ، ونقيم باستمرار الاستراتيجيات الوطنية والمبادئ التوجيهية وتحديثها بانتظام إلى المعرفة الجديدة

 

ضع في اعتبارك تمامًا التأثيرات المتباينة على شرائح السكان ، وادمج الفئات المحرومة في جميع المجتمعات والالتزام بأعلى معايير حقوق الإنسان.
1- الحفاظ على مكاسب النظم الصحية ، بما في ذلك القضاء على شلل الأطفال وارتفاع معدلات التحصين للوقاية من الحصبة وشلل الأطفال والكوليرا

هناك حاجة لدعم واستجابة سريعة لحركة الأفراد والسلع وفرض قيود جديدة على الحركة الوطنية والعالمية لاستجابة الأشخاص والسلع غير المقبولة ، وصناعة وتوزيع المعدات الطبية الأساسية مثل المطهرات ومنتجات التعقيم والأقنعة والمراوح وترويجها وتنسيقها على مستوى الدول  والتعاون بشأن تبادل اللقاحات والعلاجات بين الدول إلى أبعد حدود .
 

2. التعجيل بتعزيز مرونة النظم الصحية.
ينبغي لجميع البلدان أن تنفذ بأقصى سرعة استراتيجيات صحية شاملة تهدف إلى قمع عمليات الانتقال ومنعها من الانتشار مثل حرائق الغابات .

 

3. تقديم الدعم العاجل للبلدان النامية ذات النظم الصحية الضعيفة:
والأكثر ضعفاً في مواجهة هذه الأزمة هم أولئك الذين هم بالفعل في خطر: أولئك الذين وقعوا في الحرب أو الاضطهاد أو الفارين من الحرب ، أولئك الذين يعيشون بالفعل في مناطق شديدة التركيز ونقص الخدمة ، أولئك الذين انقلبت حياتهم بالفعل لأسباب أخرى و الذين يفتقرون إلى الوصول إلى الحماية الاجتماعية والسياسية الأساسية أو إلى أي أنظمة دعم. والبلدان التي بها عدد كبير من السكان وقطاعات غير رسمية كبيرة معرضة بشكل خاص للخطر. إن خطر أن يأخذ المرض موطئ قدم عميق في سياقات هشة وفي المناطق الحضرية الفقيرة والأحياء الفقيرة والمكتظة بالسكان ، غير قادر على العزلة الذاتية ، سيجعلنا جميعًا في خطر حيث يستمر الفيروس في الانتشار في جميع أنحاء العالم .

بالإضافة إلى ذلك ، يفتقر أكثر من 50 في المائة من سكان الريف في العالم وأكثر من 20 في المائة من سكان الحضر إلى تغطية الرعاية الصحية القانونية ، 2 بينما يفتقر 2.2 مليار شخص إلى المياه و 4.2 مليارًا إلى الصرف الصحي الأساسي ، مما يحرم الناس من أبسط وتدابير وقائية فعالة ضد الفيروس: غسل اليدين المتكرر. وهنا مرة أخرى ، فإن أفقر الناس وأكثرهم ضعفاً هم في وضع غير مؤات. في المتوسط ، تنفق البلدان النامية حوالي 2 في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي على الصحة ، مقارنة بالمتوسط العالمي البالغ 4.7 في المائة. بدون التضامن العالمي والدعم ، يظل الكثير من الناس بعيدًا عن متناول الجهود العالمية لاحتواء الفيروس

 

لذلك من الضروري:
استمرار التمويل الإنساني لضمان استمرار وصول المساعدات الإنسانية إلى 100 مليون شخص هم في أمس الحاجة إليها.
دعم استجابة COVID-19 التي أطلقتها منظمة الصحة العالمية مع الوكالات الإنسانية بسرعة وبشكل حاسم ، والتي ستساعد 51 أو أكثر من البلدان الأكثر تأثراً والمتأثرة بالصراعات في الشرق الأوسط وآسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية حيث سيكون التأثير على الناس بشكل خاص شديدة في غياب المساعدة ، وحيث ستكون الأنظمة الصحية غير قادرة على مواجهة الوباء .

 

.

 تنفيذ نداء الأمين العام بوقف عالمي لإطلاق النار. يجب على الأطراف المتحاربة في جميع أنحاء العالم إلقاء أسلحتها لدعم المعركة الأكبر ضد COVID-19 ، العدو المشترك الذي يهدد الآن البشرية جمعاء.
في البيئات غير الإنسانية ، تحقيق التنسيق الفعال للنظام البيئي للتمويل من أجل تأثير أفضل في الميدان

4. إزالة العوائق والسماح بالوصول المجاني والفوري لنتائج البحث والتأكد من أن اللقاحات والأدوية متاحة للجميع.
العالم في حاجة ماسة إلى رؤية مشتركة وخطة عمل للاستفادة من أحدث التطورات في البحث العلمي والتقنيات الناشئة ومصادر البيانات الجديدة في مكافحة COVID-19. تعد قيادة قطاع العلوم والتكنولوجيا لدينا أمرًا ضروريًا للتغلب على هذا الوباء وتخفيف آثاره المحتملة على تحقيق أهداف التنمية المستدامة. هناك حاجة إلى أطر معيارية جديدة للعلوم المفتوحة ، وينبغي أن تعمل الوكالات التنظيمية معًا لإزالة العقبات التي تعترض تطوير اللقاحات وعلاجات التجارب السريرية

تحتاج البلدان إلى العمل معًا لتطوير نهج تعاوني قائم على العلم لتخصيص الموارد النادرة على أساس تقييم جماعي حقًا لاحتياجات الصحة العامة. وبخلاف ذلك ، ستعاني الموارد الرئيسية من عدم الاستخدام حيث لا تكون هناك حاجة إليها ، ولن تكون متاحة في اللحظات الحرجة حيث ومتى تكون. هذا يعرضنا جميعاً للخطر. إن الأمم المتحدة مستعدة لعقد ودعم جميع الجهود .

 

5. الأعمال والشركات: تصدى للتحدي
تساعد العديد من الشركات على تعزيز استجابة النظام الصحي. تعمل شركات الأدوية مع الحكومات لزيادة القدرة على الاختبار ، في حين يعرض المصنعون تحويل أو إضافة خطوط إنتاج جديدة لتصنيع الأقنعة والمراوح. تقدم شركات التكنولوجيا أدوات رقمية حاسمة للتغلب على العزلة الاجتماعية ، وتعزيز التماسك الاجتماعي ، ورفع مستوى الوعي حول إرشادات الصحة والسلامة لمواجهة الوباء

يمكن أن يساهم ابتكار القطاع الخاص بشكل كبير في الاستجابة الفورية والقصيرة الأجل للجائحة وفي القدرة على الصمود على المدى الطويل. على وجه الخصوص ، يجب تسخير البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي لإنشاء سلع عامة رقمية في شكل رؤى يمكن التنبؤ بها في الوقت الحقيقي والتنبؤ. يمكن أن يحدد ذلك حالات تفشي جديدة ، ويحدد أين يتم تحميل الرعاية الصحية والخدمات العامة الأخرى بشكل مفرط ، ويتتبع ويتصدى لانتشار كراهية الأجانب والتضليل ، ويقيس التأثيرات الشاملة للقطاعات للأزمة على السكان المعرضين للخطر بالإضافة إلى استهداف اتصالات المخاطر ، والمساعدة المالية ، والتدخلات السياساتية . وستكون هناك حاجة إلى شراكات بين القطاع الخاص عبر الصناعة لسد هذه الثغرات في المعلومات ، وستحتاج العديد من البلدان إلى الاستثمار والدعم التقني في القدرة التحليلية .

يجب مراعاة الأخلاق والخصوصية ، وستكون هناك حاجة إلى أطر إدارة البيانات لدعم الابتكار السريع ، وضمان الشفافية حول البيانات التي يتم مشاركتها وكيفية استخدامها للصالح العام ، ومنع أي فاعل من الاستفادة من الأزمة لانتهاك حقوق الإنسان أو تنفيذ أنظمة للمراقبة الجماعية .

تحتاج هذه الجهود إلى التوسع في جميع القطاعات وفي جميع البلدان حيث يمكن للشركات أن توفر سلاسل التوريد والمستودعات والموارد وقوة الناس للاستجابة للأزمة.
تدعو الأمم المتحدة جميع الشركات والمشاريع التجارية  إلى اتخاذ ثلاثة إجراءات رئيسة :

 

أ-التقيد بإرشادات الصحة والسلامة وتوفير الوسائد الاقتصادية للعمال ، بما في ذلك من خلال ضمان سلامة العمال والتشتيت الاجتماعي وتأمين الأجور للعاملين من المنزل.
ب. تقديم الدعم المالي والتقني للحكومات من خلال المساهمة في صندوق استجابة التضامن COVID-19.
ج. إعادة استخدام مرافقهم وخطط أعمالهم للتركيز على تلبية احتياجات هذه الأزمة. بدأ البعض في القيام بذلك ؛ نحن بحاجة إلى المزيد لمتابعة .

 

6. الأعمال الخيرية: انضمت إلى هذه المعركة
لدى المنظمات الخيرية حول العالم قدرة فريدة على وضع الموارد والقدرات البحثية بسرعة وراء أكثر جوانب هذه الأزمة تحديًا. حان الوقت الآن لمزيد من المنظمات الخيرية في العالم للانضمام إلى الممولين 225 الذين تبرعوا بما يقدر بـ 1.9 مليار دولار أمريكي حتى الآن لمكافحة تفشي المرض

في 13 آذار / مارس ، أطلقت منظمة الصحة العالمية مع مؤسسة الأمم المتحدة ومؤسسة الأعمال الخيرية السويسرية صندوق الاستجابة للتضامن الأول من نوعه COVID-19 ، الذي يمكّن الأفراد والشركات والمؤسسات في أي مكان في العالم من المساهمة معا بشكل مباشر لجهود الاستجابة العالمية. سوف تساعد الأموال التي تم جمعها العاملين الصحيين في الخطوط الأمامية على القيام بعملهم المنقذ للحياة ، وعلاج المرضى وإجراء البحوث المتقدمة للعلاجات واللقاحات. وقد ساهم في هذا الصندوق حتى الآن أكثر من 200000 فرد ومنظمة ، مما جمع أكثر من 95 مليون دولار أمريكي

 

ثالثاً : الآثار الاجتماعية والاقتصادية والمتعددة الأبعاد

 

إن الآثار على الناس والاقتصاد الرسمي وغير الرسمي مدمرة
ضرب COVID-19 بقوة اقتصاد عالمي ضعيف وهش بالفعل. كان النمو العالمي في 2019 أبطأ بالفعل منذ الأزمة المالية العالمية لعام 2008/2009. لقد أوقع COVID-19 الاقتصاد العالمي في ركود مع احتمال حدوث عواقب عميقة ومستويات تاريخية من البطالة والحرمان. وقد أدت التدابير اللازمة لاحتواء انتشار المرض من خلال الحجر الصحي ، وقيود السفر وإغلاق المدن إلى انخفاض كبير في العرض والطلب. وتعرضت الأنشطة الاقتصادية في النقل وتجارة التجزئة والترفيه والضيافة والاستجمام للضرب. وقد رأينا من تراجع أسعار الأسهم أن ثقة الجمهور في الاستجابة الصحية لها آثار اقتصادية مباشرة وفورية .

 

إن اضطرابات سلسلة التوريد التي توقف الصناعة التحويلية وانخفاض أسعار السلع الأساسية ، وخاصة النفط ، تزيد من تعقيد الأثر الاقتصادي للوباء. وقد أزعج ذلك الأسواق المالية ، وشدد شروط السيولة في العديد من البلدان ، وخلق تدفقات غير مسبوقة من رأس المال من البلدان النامية ، وضغط على أسواق الصرف الأجنبي ، حيث عانت بعض البلدان من نقص الدولار. ستضعف العملات المحلية الضعيفة قدرة الحكومة على التحفيز المالي على النطاق المطلوب لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ومعالجة الأزمة الصحية والأزمة البشرية

يوضح الشكل 3 أنه وفقًا لتقديرات منظمة العمل الدولية ، يمكن أن نخسر ما بين 5 ملايين و 25 مليون وظيفة ونرى خسائر في دخل العمل في حدود 860 مليار دولار أمريكي إلى 3.4 تريليون دولار أمريكي. الشركات الصغيرة والمتوسطة ، والعاملين لحسابهم الخاص ، والعاملين بأجر يومي هم الأكثر تضررا. تهدد الأزمة الحالية بدفع المكاسب المحدودة التي تحققت في مجال المساواة بين الجنسين وتفاقم تأنيث الفقر والتعرض للعنف ومشاركة المرأة على قدم المساواة في القوة العاملة. يشكل المهاجرون ما يقرب من 30 في المائة من العمال في بعض القطاعات الأكثر تضررا في بلدان منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. وستتسبب خسائر كبيرة في الوظائف بين العمال المهاجرين في التأثير على الاقتصادات التي تعتمد بشدة على التحويلات المالية ، مثل السلفادور وهايتي وهندوراس ونيبال وتونغا وطاجيكستان وقيرغيزستان. من المتوقع أن تكون التأثيرات كبيرة في الاقتصادات ذات القطاع غير الرسمي الكبير ، حيث غالبًا ما تكون أنظمة الحماية الاجتماعية غير موجودة أو تكون محدودة ، أو ، في القطاع الرسمي ، معرضة لتقلبات السوق

والحالة في البلدان النامية ، وأقل البلدان نمواً ، والبلدان النامية غير الساحلية ، والدول الجزرية الصغيرة النامية على وجه الخصوص ، تثير قلقاً خاصاً. وسيؤدي انتشار الفيروس إلى هذه البلدان إلى إضعاف صورة الاقتصاد الكلي الهشة بالفعل ، حيث تجاوز تراكم الديون نمو الدخل حتى قبل الأزمة. بالإضافة إلى ذلك ، في بعض هذه البلدان ، من الصعب تنفيذ معايير النظافة والصرف الصحي المطلوبة وتدابير التباعد الاجتماعي .

الآثار معقدة وتؤثر علينا جميعا
بشكل مأساوي ، تخاطر أزمة COVID-19 بعكس عقود من التقدم في مكافحة الفقر وتفاقم مستويات عالية بالفعل من عدم المساواة داخل البلدان وفيما بينها. التقلبات ، مجتمعة في بعض البلدان مع العبث بالسوق وتخزينها ، بدأت في التأثير على أسعار المواد الغذائية ، مع تأثيرات ضارة على تغذية الفئات الأكثر ضعفا. وما لم يتم اتخاذ تدابير على وجه السرعة ، فإن الاضطرابات التي يفرضها الوباء والتدابير المتخذة لقمع الفيروس ستؤدي إلى تفاقم الوضع بشكل كبير. وهذا مهم بشكل خاص في البلدان الأقل نمواً الكبيرة ، حيث من المرجح أن تتفاقم درجة تعقيد الأزمة بسبب الحجم الكبير للسكان الضعفاء ومدى القطاع غير الرسمي

 

الآثار المترتبة على خطة 2030 واتفاق باريس
من المرجح أن يكون لأزمة COVID-19 تأثير عميق وسلبي على جهود التنمية المستدامة. سيؤثر التباطؤ الاقتصادي العالمي المطول سلبًا على تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030 واتفاق باريس بشأن تغير المناخ. يوضح الشكل 5 أدناه بعض آثار الترتيب الأول والثاني المتوقعة للوباء على تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.
وسيكون الأكثر تضررا ، بمن فيهم النساء والأطفال وكبار السن والعمال غير الرسميين. من ناحية أخرى ، من المحتمل أن يكون التأثير على البيئة إيجابيًا على المدى القصير ، حيث أدى الانخفاض الكبير في النشاط الاقتصادي الناجم عن الأزمة إلى تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والتلوث في العديد من المجالات. ومن المتوقع أن تكون هذه التحسينات قصيرة الأجل ، ما لم تفي البلدان بالتزامها بالتنمية المستدامة بمجرد انتهاء الأزمة وإعادة تشغيل الاقتصاد العالمي

ومع ذلك ، وبسبب حجم الوباء ونطاقه ووتيرته وتدفقات رأس المال الضخمة من البلدان النامية ، هناك حاليا خطر كبير يتمثل في استيعاب معظم رأس المال السياسي والموارد المالية المحدودة من خلال الاستجابة وتحويله عن تنفيذ المساهمات المحددة وطنياً لتحقيق الأهداف المناخية وأهداف التنمية المستدامة. من الأهمية بمكان في الاستجابة للأزمة ، أن تبقي البلدان على أهداف التنمية المستدامة والالتزامات المناخية في التركيز للحفاظ على المكاسب السابقة ، وفي الانتعاش ، لجعل الاستثمارات تدفعنا نحو مستقبل أكثر شمولاً واستدامة ومرونة

لو كنا نستثمر - الأهداف الإنمائية للألفية وأهداف التنمية المستدامة - لكان لدينا أساس أفضل لتحمل الصدمات.
الحقيقة الثابتة هي أنه كان بإمكاننا الاستعداد بشكل أفضل لهذه الأزمة. كان من الممكن أن تضعنا الأهداف الإنمائية للألفية وأهداف التنمية المستدامة على الطريق الصحيح نحو عالم يتمتع بإمكانية الوصول إلى التغطية الصحية الشاملة والرعاية الصحية الجيدة واقتصادات أكثر شمولاً واستدامة. وبدلاً من ذلك ، لم تستثمر معظم البلدان في النظم الصحية ؛ المرافق غير كافية لمستوى الطلب غير المتوقع وتعتمد بشكل كبير على الواردات. تتميز معظم البلدان بأنظمة صحية ضعيفة ومجزأة لا تضمن الوصول الشامل والقدرة اللازمة لمواجهة الأزمة الصحية " كوفيد -19 " .

 

القيادة السياسية والتعاون لمكافحة COVID-19
على المستوى الجيوسياسي ، هذه الأزمة تحتاج إلى القيادة والتضامن والشفافية والثقة والتعاون. هذا ليس وقت المصلحة الذاتية أو الاتهامات أو الرقابة أو التعتيم أو التسييس. إن اللهجة التي وضعها القادة على المستوى الوطني والمحلي لها أهمية. بينما قد يكون هناك ما يبرر إغلاق الحدود مؤقتًا أو حظر السفر أو القيود المفروضة على بيع الإمدادات الحيوية على المدى القصير ، يجب ألا تعرقل هذه التدابير على المستوى الوطني التقارب العالمي والحل العالمي للجميع .

تهدد أزمة COVID-19 التماسك الاجتماعي داخل البلدان ، حيث يصل تأثيرها عميقًا في مجتمعنا ، على سلوك الأفراد ، ويؤثر على رفاهيتنا وصحتنا العقلية. بشكل حاسم ، هناك خطر وصم بعض المجموعات التي تعتبر خطأً "مسؤولة" عن انتشار الفيروس ، وتم الإبلاغ عن نوبات من العنف. اعتمادًا على الفعالية المدركة لاستجابة السلطات للأزمة ، قد تتلاشى الثقة في مؤسسة الحكومة والقيادة السياسية. يجب أن يكون استخدام سلطات وأدوات الطوارئ لتكنولوجيا المراقبة لتتبع انتشار COVID-19 غير تدخلي ، ومحدود من حيث الوقت والغرض ، ويلتزم بالحماية الصارمة والمعايير الدولية لحقوق الإنسان. في حين أن خطر الاضطرابات الاجتماعية وأعمال الشغب منخفضة ، مع تدهور الظروف الاقتصادية والاجتماعية ، لا يمكن استبعادها ، خاصة في المواقف التي تكون فيها العلاقات الاجتماعية متوترة بالفعل بسبب استمرار عدم المساواة في  الدخل .

ينبغي إيلاء اهتمام وثيق لتأثير COVID-19 في التحولات السياسية الهشة وفي البلدان التي تواجه بالفعل تدهورًا سريعًا في الظروف الأمنية ، بالإضافة إلى ضعف النظم الصحية وتغير المناخ. هذا ما نشاهده بشكل خاص في أفريقيا. يؤثر مسار المرض بالفعل على التقاويم الانتخابية ، بما في ذلك في الأماكن التي تقدم فيها الأمم المتحدة المساعدة الانتخابية ، مع وجود تحديات في الاستعدادات التقنية والحملات و / أو الاقتراع

 

رابعاً :الحلول المستدامة للتعامل مع  آثار " كوفيد -19 "

 

بالنظر إلى معدل الإصابة المتوقع ، يمكن أن تأخذ حصيلة القتلى النهائية لـ COVID-19 نسبًا دراماتيكية ( مذهلة ومفاجأة ). من المرجح أن تكون الآثار الاقتصادية والاجتماعية للوباء أكبر بكثير من الآثار المترتبة على الأزمة العالمية الأخيرة في عام 2008. فقط التنسيق الدولي هو الذي يمكن أن يمنع أسوأ السيناريوهات.
مبادئ شاملة
الهدف الرئيسي هو إبقاء جميع الأفراد والأسر والشركات واقفا على قدميه. نحن بحاجة إلى التركيز على الناس - العائلات والنساء والأطفال والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن والعمال ذوي الأجور المنخفضة والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والقطاع غير الرسمي. وقد اتخذت بالفعل خطوات هامة في هذا الاتجاه. يجب زيادة هذا.

 

تتطلب الأوقات غير العادية إجراءات استثنائية. يجب أن تلبي السياسة الاقتصادية احتياجات الناس الصحية والغذائية والاحتياجات الأساسية الأخرى الأكثر إلحاحًا ، وأن تحمي التماسك الاجتماعي وتحافظ على الاستقرار السياسي والاقتصادي. بما أن الأزمة تتطور بسرعة ، فإن الرصد الدقيق للتأثيرات المباشرة وغير المباشرة لجميع التدخلات أمر حاسم لضمان استجابات السياسات ، والبقاء ، ذات صلة. يجب أن يسود الشعور بالإلحاح

 

هناك حاجة إلى تدابير محددة على مستويات مختلفة. المنظمات الدولية والمؤسسات المالية الدولية والمجموعات القيادية مثل G20 جميعها لديها أدوات يجب تفعيلها لتحقيق التأثير الكامل وبطريقة منسقة. سيتيح النهج الإقليمي المنسق الفحص الجماعي للآثار وتنسيق الإجراءات المالية والنقدية والاجتماعية وتبادل أفضل الممارسات والدروس المستفادة. ربما تكون الإجراءات الوطنية هي الأكثر أهمية ، لكنها تعتمد على السياق ، بما في ذلك السياق الجغرافي ونوع الحكومة ومستوى التنمية

 

لا تمتلك البلدان المتقدمة والنامية نفس الموارد للاستجابة السريعة للوباء ، وهناك اختلافات كبيرة بين البلدان النامية بين فئات مختلفة من البلدان ، مثل الدول الجزرية الصغيرة النامية وأقل البلدان نمواً والأراضي الدول المقفلة. تقع الحكومات المحلية في الخطوط الأمامية للوباء ، لكن قدرتها على الاستجابة السريعة تعتمد بشكل كبير على سياق الحوكمة والصحة المالية للحكومة المحلية وسلطة ميزانيتها

هناك حاجة إلى نهج المجتمع ككل. COVID-19 تهدد البشرية جمعاء ويجب على كل البشرية أن تقاوم. يجب أن تكون الاستجابة الفعالة متعددة الأبعاد ومنسقة وسريعة وحاسمة. يجب أن تكون نتيجة قيادة سياسية قوية ومشاركة السكان. تحتاج إلى تعزيز ثقة الجمهور ؛ التركيز على القيم الإنسانية ؛ وبدعم من المؤسسات القوية والمهارات الفنية والموارد المالية. يحتاج الجميع للعب دورهم في الاستجابة. لا يمكن لأي دولة أن تفعل ذلك بمفردها

 

لتحقيق هذه المبادئ  تلتزم الأمم المتحدة بهذه المبادئ ، وتلتزم بالعمل في جميع البلدان حول التوصيات التالية :

 

أ-الإجراءات العالمية لتتناسب مع حجم الأزمة
1. الدعوة ودعم تنفيذ حزمة تحفيز مبتكرة ومنسقة محورها الإنسان تصل إلى نقاط مئوية من خانتين من الناتج المحلي الإجمالي في العالم.
الطبيعة العالمية للصدمة الاقتصادية التي نواجهها ، مع الانهيارات المتزامنة في العرض والطلب على حد سواء ، تستدعي أول حافز مالي عالمي حقيقي في التاريخ. مثل هذه الحزمة ستضخ موارد ضخمة في الاقتصادات وتقطع شوطا طويلا لاستعادة الثقة في المستقبل

يجب أن يوجه هذا الحافز ليس فقط إلى قطاع الأعمال والشركات الرائدة ، ولكن إلى العمال والشركات الصغيرة والمتوسطة في جميع أنحاء العالم التي تدعم الاقتصاد العالمي. لا يكفي حماية الشركات الكبرى: نحن بحاجة إلى حماية مورديها ، والطلب الاستهلاكي العالمي - دخل الأسرة - الذي سيعيد الاقتصاد العالمي إلى الحياة. ويجب استكمال هذه الإجراءات بتدابير منسقة للسياسة النقدية والمالية.
ولكي تكون حزمة التحفيز فعالة ، ستحتاج إلى التركيز على النقل المباشر والموجه للموارد إلى الأسر الأكثر ضعفاً وزيادة التأهب للطوارئ الصحية والحماية الاجتماعية والتخفيض الضريبي ومعدلات الفائدة المنخفضة والحصول على الائتمان والتأمين وخطط دعم الأجور. يجب تقديم الدعم للبلدان التي تفتقر إلى القدرة على تنفيذ هذه التدابير

يجب أن تلتزم البلدان ببذل قصارى جهدها لحماية القوى العاملة ، بما في ذلك العمال الذين يعتمدون بشكل كامل على الدخل اليومي والذين يعملون في القطاع غير الرسمي ويدعمون عملهم ودخلهم. يجب أن يكون هذا هو الهدف من جميع الإجراءات المالية والنقدية المنسقة.
تؤكد المنظمة الدولية لأرباب العمل ، التي تمثل أكثر من 50 مليون شركة ، والاتحاد الدولي لنقابات العمال ، الذي يمثل أكثر من 200 مليون عامل ، على أهمية الحوار الاجتماعي والشركاء الاجتماعيين في السيطرة على الفيروس في مكان العمل وخارجه ، ولكن أيضًا لتجنب خسائر كبيرة في الوظائف على المدى القصير والمتوسط. إن المسؤولية المشتركة ضرورية للحوار من أجل تعزيز الاستقرار .

 

2. مقاومة إغراء اللجوء إلى إجراءات الحماية
هذه هي اللحظة المناسبة لتفكيك الحواجز التجارية والحفاظ على التجارة المفتوحة وإعادة إنشاء سلاسل التوريد. ومن شأن الإجراءات الجمركية وغير الجمركية وكذلك حظر التصدير ، وخاصة تلك المفروضة على المنتجات الطبية والمنتجات ذات الصلة ، أن تبطئ إجراءات الدول لاحتواء الفيروس. يجب التنازل عن ضرائب الاستيراد أو القيود المفروضة على الإمدادات الطبية. إنه أمر حيوي لضمان وصول هذه الأدوية والمعدات الطبية واللوازم والسلع والخدمات الأساسية الأخرى اللازمة لمكافحة الوباء إلى البلدان الأكثر ضعفًا. التضامن أمر حاسم في هذا الوقت

 

3. اتخاذ تدابير صريحة لتعزيز اقتصادات البلدان النامية
تحتاج البلدان النامية إلى دعم دولي ، بالنظر إلى أن قدرتها على تمويل التحفيز التوسعي محدودة بالفعل ، وقد كانت محدودة في الأيام الأخيرة بسبب عدم استقرار العملة. وسيتطلب ذلك تخفيف عبء الديون عن العديد من البلدان لخلق حيز مالي محلي. وسيتطلب ذلك أيضًا تفكيرًا إبداعيًا حول كيفية تعبئة عمليات ضخ كبيرة للتمويل الميسر - ليس فقط من بنوك التنمية المتعددة الأطراف ولكن أيضًا من المقرضين من القطاع الخاص مثل صناديق التقاعد ، الذين سيبحثون عن فرص استثمارية منخفضة النمو

أربعة وأربعون في المائة من أقل البلدان نموا وغيرها من البلدان النامية المنخفضة الدخل معرضة لمخاطر عالية أو في ضائقة الديون ، مما يجعل إعادة هيكلة الديون تصبح أولوية لها - بما في ذلك الإعفاءات الفورية على مدفوعات الفائدة لعام 2020 ، وتأجيل الديون ، وتخفيض الديون ، ومقايضات الديون ، وغيرها أدوات تخفيض الديون. بالنسبة للبلدان الهشة والبلدان المتأثرة بالصراعات ، قد يلزم إلغاء الديون. وينبغي توجيه هذه الموارد على الفور نحو الاستجابة البشرية والصحية من خلال مرافق دعم الميزانية ، بما في ذلك توسيع نطاق الحماية الاجتماعية. وسيكون صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والمؤسسات المالية الدولية الأخرى شركاء مهمين في هذا المسعى .

وسيتطلب ذلك أيضا تمويلا ميسرا إضافيا. يمكن لصندوق احتواء الكوارث وإغاثة الإغاثة التابع لصندوق النقد الدولي أن يساعد البلدان الأكثر فقراً في تخفيف عبء الديون على الفور ، ولكنه سيحتاج إلى موارد لتعزيزها بدعم من البلدان المتقدمة.
يجب أن تكون تكلفة التحويلات - شريان الحياة في العالم النامي - قريبة من الصفر قدر الإمكان

 

4. تعزيز وتوفير التمويل العام الدولي
يمكن للمؤسسات المالية الدولية وبنوك التنمية الإقليمية أن تلعب دوراً هاماً في معالجة تأثير الأزمة وتمويل الانتعاش. يجب إنشاء آلية تنسيق بعد الأزمات لتوفير الموارد لجميع البلدان من أجل الحصول على مساحة مالية كافية.
يمكن أن يساعد التنسيق بين البنوك المركزية الرئيسية ودعم المؤسسات المالية الدولية في تسهيل خطوط المقايضة وتوفير السيولة في النظام المالي ، وخاصة في الاقتصادات الناشئة والبلدان النامية. في الوقت نفسه ، يجب زيادة الموارد المتاحة لصندوق النقد الدولي ، من خلال الاستفادة من حقوق السحب الخاصة لضخ الموارد بسرعة في البلدان .

 

5. التنازل عن العقوبات في وقت التضامن هذا
ينبغي إلغاء العقوبات المفروضة على البلدان لضمان الحصول على الغذاء والإمدادات الأساسية والوصول إلى اختبارات COVID-19 والدعم الطبي. هذا هو وقت التضامن وليس الإقصاء.


باء - التعبئة الإقليمية :
وفيما يلي بعض التدابير الإقليمية التي يمكن اتخاذها وتعديلها حسب الخصوصية الإقليمية :

 

اعتماد السياسات التجارية "عدم الإضرار" ، والحفاظ على الاتصال ، وضمان التنسيق النقدي والمالي الإقليمي
إن التدفق الحر للسلع والخدمات داخل وعبر جميع المناطق أمر ضروري. تعد إزالة التعريفات والتدابير غير التعريفية التي تؤثر على واردات الأدوية الأساسية والمعدات الطبية والمدخلات ذات الصلة ضرورية لتسهيل حركة المنتجات الأساسية عبر الحدود. يجب استخدام أدوات مبتكرة مثل أنظمة eTIR / eCMR للأمم المتحدة وغيرها من الأدوات التي تسمح بتبادل المعلومات الإلكترونية دون اتصال مادي وتسهيل تدفق البضائع عبر الحدود. وينبغي بذل الجهود للحفاظ على نقل الشحنات العابرة للبلدان غير الساحلية والربط البحري للدول الجزرية الصغيرة النامية التي تعاني أكثر بسبب الحرمان الجغرافي. في أفريقيا ، من المهم الحفاظ على الزخم في منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) كآلية لبناء المرونة القارية على المدى الطويل وإدارة التقلبات. وبالمثل ، ينبغي أن تستفيد مناطق أخرى كذلك من الالتزامات الحالية والجديدة بموجب الاتفاقات والآليات التجارية الإقليمية .

             في اتحاد نقدي مثل منطقة اليورو ، تعد آليات التنسيق والمشاركة الفعالة للمخاطر ضرورية ويجب أن تجعل من الممكن  دفع دفعة مالية كبيرة ذات مصداقية وتقلل من الاختلافات داخل الاتحاد النقدي

 

2. الانخراط مع القطاع المالي الخاص لدعم الأعمال التجارية
من المفيد التنسيق على المستوى الإقليمي للانخراط مع القطاع المالي ، بما في ذلك شركات التأمين ، في إيجاد الحلول ومساعدة الانتعاش من خلال الاستثمارات المستدامة. يجب وضع منصات مثل فرقة عمل COVID-19 الخاصة لإشراك الشركات في الاستجابة الإقليمية لتفشي المرض. ويحتاج تحالف المستثمر العالمي من أجل التنمية المستدامة التابع للأمين العام أيضا إلى تعزيز لدعم البلدان لتعبئة الموارد المالية والتقنية من أجل الاستجابة للأزمة والانتعاش. كما يمكن إشراك الفريق الرفيع المستوى التابع للأمين العام والمعني بالتعاون الرقمي وفرقة العمل المعنية بالتمويل الرقمي من أجل التنمية المستدامة لإيجاد حلول مبتكرة للأعمال التجارية .

 

3. معالجة التحديات الهيكلية وتعزيز الأطر المعيارية للتعامل مع المخاطر العابرة للحدود
يؤدي الاضطراب الاقتصادي الناجم عن الأزمة إلى إعادة النظر في استخدام الموارد وهشاشة خطوط الإمداد. يجب استخدام هذه الفرصة لتعزيز النُهُج التي تعزز المرونة والكفاءة على حد سواء ، مثل الاقتصاد الدائري ، والعمل المناخي ، ورفع طموح المساهمات المحددة وطنيًا. وبالمثل ، فإن السياسات البيئية القوية والشاملة التي تعالج القضايا العابرة للحدود ذات الأولوية قد تمنع الأوبئة المستقبلية وتخففها ، وتحظر في الوقت ذاته تجارة الأحياء البرية (التي يمكن أن تسهم في المخاطر الصحية) ، ومواءمة المعايير الصحية ومعالجة التهديدات المتفاعلة بسبب التجارة غير القانونية ، وفقدان الموائل ، وتغير المناخ. ، ومصادر مختلفة للتلوث من خلال تطوير أطر سياسات تعاونية

 

جيم - التضامن الوطني أمر حاسم لعدم ترك أحد وراءه
1. القيام بالحوافز المالية والدعم لأكثر الفئات ضعفا
مطلوب التحفيز المالي على نطاق واسع مع تدابير هادفة تهدف إلى تقديم المساعدة للأفراد الأكثر تضررا من انتشار الفيروس. قد تشمل التدابير مجموعة متنوعة من الوسائل للحفاظ على الوصول إلى الصحة والظروف المعيشية الأساسية.
ستساعد التحويلات النقدية خلال الوباء الناس على اجتياز ركود حتمي. الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك الإجازة المرضية مدفوعة الأجر ، تنقذ الأرواح وتخفف من المعاناة الإنسانية ، مع دعم مرونة الناس والمساهمة في الانتعاش الاقتصادي. بالإضافة إلى ذلك ، تسعى العديد من الحكومات إلى تحقيق التوازن من خلال تخصيص دعم مالي متناسب للمؤسسات للاحتفاظ بالعمال - من خلال الإعفاء المالي / الضريبي المحدد زمنيًا لدعم استمرارية العمل ، وخطط الاحتفاظ بالعمالة - وتوفير دعم الدخل وخدمات التوظيف لجميع العمال .

 

2. حماية حقوق الإنسان والتركيز على الإدماج
هناك حاجة لحماية حقوق الإنسان والجهود المبذولة لضمان الإدماج عبر نطاق التأهب والاستجابة والتعافي. العمر والجنس ووضع الهجرة هي عوامل ، من بين أمور أخرى ، للنظر فيها. في حين أثبت الفيروس أنه يمثل تهديدًا حقيقيًا لجميع الفئات العمرية ، إلا أن كبار السن تضرروا بشكل خاص ، حيث يمثلون في المتوسط أكثر من 80 في المائة من العدوى. الأشخاص الذين يعانون من ظروف وإعاقات صحية أساسية معرضون للخطر على حد سواء. ينطوي النهج القائم على حقوق الإنسان على COVID-19 أيضًا على التأكد من أن المعلومات متاحة باستمرار في صيغ ولغات يسهل فهمها ، وتكييف المعلومات للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة ، بما في ذلك لضعاف البصر والسمع

 

في حين يتعين على الحكومات اتخاذ قرارات صعبة استجابة لـ COVID-19 ، بما في ذلك استخدام سلطات الدولة الاستثنائية في العديد من الأماكن ، يجب على القادة اتخاذ كل التدابير للحفاظ على الفضاء المدني والديمقراطي والمساعدة على بناء الثقة في المؤسسات والحفاظ عليها ، ووقف صعود رهاب الأجانب والتمييز والعنصرية والوصم. تقع على عاتق شركات الإنترنت مسؤولية معالجة التضليل من تلقاء نفسها ، حيث توفر معلومات موثوقة. يجب أن يكون استخدام أدوات تكنولوجيا المراقبة لتتبع انتشار الفيروس التاجي غير تدخلي ومحدود من حيث الوقت والغرض وأن يلتزم بأكثر إجراءات الحماية صرامة والمعايير الدولية لحقوق الإنسان

 

3. دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة
الدعم المباشر للمؤسسات ، ولا سيما للشركات الصغيرة والمتوسطة ، أمر ملح. يمكن للحكومات أن تقدم المساعدة للشركات للحفاظ على تدفق المدخلات الأساسية والمنتجات والخدمات النهائية. علاوة على ذلك ، يمكن إدخال إجراءات المشتريات العامة الطارئة الخاصة ، مع إيلاء اهتمام خاص لفرص العمل للنساء والشباب ، ويمكن تقديم المساعدة والتحويلات المؤقتة إلى الحكومات المحلية والبلدية لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب مراعاة التخفيضات المؤقتة لكشوف المرتبات والضمان الاجتماعي وضرائب القيمة المضافة وتخفيضات الضرائب. وأخيرا ، يمكن للمنح والإعانات أن تسهل دفع الإيجارات والمرافق ودفع الأجور والخدمات الأساسية الأخرى. وسيتعين اتخاذ تدابير لدعم القطاع غير الرسمي ، الذي يشكل 80 في المائة من الشركات في جميع أنحاء العالم ، والتي تكون خارج متناول السياسات العامة بشكل عام .

 

4. دعم العمل اللائق
يسير الانتعاش الاقتصادي جنباً إلى جنب مع العدالة الاجتماعية والعمل اللائق. توفر معايير العمل الدولية أساسًا مجربًا وموثوقًا لإبلاغ استجابات السياسة المتماسكة والمحترمة لكرامة الإنسان ووضع التعافي على المسار المنصوص عليه في خطة التنمية لعام 2030. يجب أن يؤخذ في الإعتبار العمل لوقت قصير مدعوم ، على المدى القصير ، وإعانات التوظيف على المدى الطويل ، السكان الذين من المحتمل أن يكونوا الأكثر تضررا. يمكن أن يساعد دعم الشابات والشبان في مكافحة مخاطر خلق جيل ضائع من  الشباب .

 

5. دعم التعليم
من المهم أن يدعم المجتمع الدولي الحكومات ليس فقط في توفير حلول التعلم عن بعد التي تستخدم مناهج الوسائط المتعددة لضمان استمرارية التعلم ، ولكن أيضًا في دعم المعلمين وأولياء الأمور ومقدمي الرعاية في التكيف مع طرق التعليم المنزلي. يجب أن يكون الإدماج والإنصاف هو المبادئ التوجيهية لتجنب المزيد من تعميق أوجه عدم المساواة في الحصول على التعليم ، مع اتخاذ تدابير خاصة لتلبية الاحتياجات الصحية والتغذوية والتعليمية بشكل مشترك للأطفال والشباب الأكثر ضعفاً وتهميشاً ، فضلاً عن سياسات معالجة تحديات الاتصال والمحتوى. ويدعو حجم التحدي إلى تحالف من الشركاء من القطاعين العام والخاص لتصميم وتطوير حلول مبتكرة وعادلة تتكيف مع مجموعة متنوعة من السياقات. كما أنه يوفر فرصة للقفز ، من خلال هذه الحلول ، في معالجة التحديات الكبيرة التي تواجه البلدان مع التركيز الشديد على أهداف التنمية المستدامة .

 

6. إعطاء الأولوية لتدابير التماسك الاجتماعي
يمكن استخدام الحفاظ على التماسك الاجتماعي وتعزيزه من خلال الوصول المجاني إلى الموارد التعليمية والثقافية للتغلب على العزلة الاجتماعية. الاستثمار في التماسك الاجتماعي له أهمية خاصة بالنسبة للبلدان التي تعاني من الهشاشة الناتجة عن النزاع الطويل الأمد أو الكوارث الطبيعية المتكررة أو النزوح القسري .

 

7- الحفاظ على جودة التعليم للأطفال والشباب
التعليم عن بعد من خلال: (i) الوصول إلى القروض أو تحويلات المعدات للطلاب و / أو الأسر ؛ توفير اتصال بالإنترنت ؛ و (iii) شراكات بين القطاعين العام والخاص لتوفير منصات وأدوات للتعلم عن بعد مجانًا.
الجهود العامة والخاصة لضمان وتوسيع قدرة الشبكات ومنع طفرات الطلب. يجب أن يكون لدى الحكومات والمشغلين تحليل الطلب على الشبكة وخطط الطوارئ.
موارد التعلم الرقمي للمعلمين وأولياء الأمور: تطبيقات تعليمية مجانية متعددة اللغات عبر الإنترنت لتسهيل التعلم ، وتوفير الرعاية الاجتماعية والتفاعل أثناء فترات إغلاق المدرسة.
نشر جهود الدولة للحفاظ على توفير التعليم الجامع في سياقات مختلفة.
إذا كانت المدارس مفتوحة: تأكد من اتباع معايير التباعد الاجتماعي والنظافة والسلامة الغذائية ومعايير الجودة.
إذا تم إغلاق المدارس ، يتم تقديم حصص غذائية منزلية بدلاً من الوجبات ، وتوصيل الطعام للمنزل وتوفير النقود أو القسائم

 

خامساً- شراكات لتسريع الاستجابة / التعامل  العالمية ل " كوفيد -19 "

 

السلطات المحلية والوطنية
تقع الحكومات المحلية في مقدمة الجائحة. تعتمد قدرة الحكومات المحلية على الاستجابة السريعة بالتدابير الصحية والاجتماعية الاقتصادية اللازمة اعتمادًا كبيرًا على سياق الحوكمة في البلد والصحة المالية للحكومة المحلية وسلطة ميزانيتها). إن الحوار والتنسيق الفعالين بين السلطات المحلية والوطنية أمران حاسمان لتنفيذ تدابير فعالة. ستكون النساء والشباب مفتاح هذه الحوارات على المستويات المحلية

إذا كانت الموارد المحلية جيدة ، فإن الحكومات المحلية لديها قوة كبيرة لتحفيز وقيادة الاستعداد والاستجابة السريعة وتوقع إجراءات سياسة الإنعاش لسكان الحضر والريف. في مرحلة ما قبل التفشي ، يمكن للحكومات المحلية ومسؤولي المدينة الرجوع إلى الدروس المستفادة من الحكومات التي استجابت لتفشي المرض وتوقعت الاحتياجات لإعداد السكان والأنظمة.
على الرغم من أن الغالبية العظمى من الحكومات الوطنية والمحلية تركز حاليًا على ما قبل التفشي والتخطيط لتفشي المرض ، فإن خطط التأهب والاستجابة الأكثر نجاحًا ستضع في الاعتبار استراتيجيات الخروج وخطط التعافي

 

 

البحث والابتكار العالمي
هذه أزمة ثقة - تسبّب خطر الذعر والسلوك غير العقلاني - بقدر ما هي أزمة صحة عامة. سوف يضيء الابتكار القائم على الأدلة المسار للخروج من هذه الأزمة ، وهذا يتطلب اتخاذ إجراءات سريعة من قبل الباحثين والمبتكرين في جميع أنحاء العالم.
هناك حاجة إلى البحث والابتكار الطبي والتكنولوجي لتسريع إنتاج المواد والاختبارات الطبية الرئيسية ، ولاكتشاف اللقاحات والعلاجات العلاجية اللازمة لحماية حق الناس في الصحة .

 

ينبغي على الحكومات والجهات الفاعلة البحثية الرائدة أن تتكاتف معًا لتوسيع نطاق التعاون مع تجارب التضامن التي ترعاها منظمة الصحة العالمية ، وتبادل البيانات والمعلومات للمصلحة العامة ، ونشر أدوات جديدة للذكاء الاصطناعي للتعجيل.
وفي الوقت نفسه ، فإن مجتمع البحث العالمي الأوسع - في الحكومة والأوساط الأكاديمية والقطاع الخاص - له أيضًا دور حيوي يلعبه عبر العلوم الاجتماعية والطبيعية في صياغة السياسات. يمكن أن يولد ويشارك ويشرح بعبارات عامة الأدلة على أن الجمهور والجهات الفاعلة في السياسة العامة بحاجة إلى اتخاذ تدابير وقائية فعالة وتشكيل انتعاش آمن وعادل. تعتمد العديد من الحكومات على هيئات استشارية بحثية جديدة أو قائمة لتقديم تحليل الأدلة السريعة لجهود الاستجابة الحكومية. يجب على الممولين الرئيسيين للبحوث الوطنية والدولية والمنظمات الخيرية دعم الربط الشبكي لهذه المنظمات لإنشاء قاعدة بحثية عالمية موثوقة لإرشاد العمل التعاوني على المستوى الدولي .

 

المجتمع المدني والمنظمات المجتمعية
تلعب منظمات المجتمع المدني والمنظمات الشعبية والمنظمات المجتمعية والمنظمات القائمة على الإيمان دوراً حيوياً على المستوى المحلي. في مساعدة السكان الأكثر ضعفاً ، تنشط هذه المجموعات في توفير الفرص الاقتصادية وسبل العيش وتكييف الاستجابات مع السياق المجتمعي. هذه المنظمات ، في العديد من المواقع في العالم ، هي النقطة المرجعية الأولى أو الوحيدة للأفراد والعائلات حول COVID-19. وهي بمثابة قنوات الاتصال الرئيسية حول التفويضات الصحية وممارسات النظافة القائمة على الحجر الصحي وتدابير الحجر الصحي. إنهم يؤدون خدمات عامة ، بما في ذلك تقديم الطعام والخدمات الطبية إلى 21
الأفراد والأسر المعرضة للخطر وذوي الدخل المنخفض ، وضمان وجود مرافق كافية لغسل اليدين في مجتمعات شديدة الكثافة مثل الأحياء الفقيرة والمستوطنات العشوائية

 

غالبًا ما تكون المنظمات النسائية ، التي تعمل بموارد ضئيلة ، في الخط الأمامي لاستجابة المجتمع - تدعم أكثر المتضررين اقتصاديًا من الأزمة ، وضمان بقاء الملاجئ مفتوحة لضحايا العنف المنزلي ، وتوجيه رسائل التثقيف الصحي العام إلى النساء. يجب تشجيع توسيع ورسملة الصناديق مثل صندوق الأمم المتحدة للمرأة ، والسلام والعمل الإنساني أو صندوق الأمم المتحدة الاستئماني لإنهاء العنف ضد المرأة كوسيلة لزيادة الدعم. إن الحوار المتبادل وتبادل المعلومات مع الشبكات المعززة مستمر وحاسم ، ويجب أن يتم تحديد وإشراك شركاء إضافيين من المجتمع المدني العاملين في أزمة COVID-19 إلى الأمام

 

تعمل منظمات المجتمع المدني أيضًا على الحفاظ على التماسك الاجتماعي بين الأفراد والأسر خلال فترات التباعد الاجتماعي. خلال هذه الفترات ، تقدم الكنائس والمراكز المجتمعية خدمات افتراضية ودروسًا وجلسات استشارية وتصدر اتصالات منتظمة عبر الهاتف والرسائل النصية القصيرة وعبر الإنترنت ، من أجل تعزيز المجتمع وتقليل مشاعر العزلة.
توفر شبكات الشباب وعالم المؤثرين طريقة جديدة لضمان الملكية والمشاركة

 

سادساً :  سوف نتغلب على هذه الأزمة البشرية ونتعافى منها بشكل أفضل

وبينما نتعامل مع الأزمة ، يجب أن ننتهز الفرصة للتعافي بشكل أفضل وبناء مجتمعات مستدامة.
تتطلب هذه الأزمة منا جميعاً اتخاذ خيارات صعبة. ستكون هذه الاختيارات أسهل في التوضيح وأسهل في التحمل إذا جعلناها معًا. سوف تجد الحكومات التي تتخذ إجراءات في خطوة قفل أن جمهورها سوف يثق في استجاباتهم ويلتزم بالطلبات المرهقة المقدمة منهم.
وعندما نتجاوز هذه الأزمة ، سنواجه خيارًا - نعود إلى العالم الذي كنا نعرفه من قبل أو نتعامل بحسم مع تلك القضايا التي تجعلنا جميعًا معرضين بشكل غير ضروري لهذه الأزمات والمستقبل. يجب أن يكون كل ما نقوم به أثناء هذه الأزمة وبعدها مع التركيز القوي على بناء مجتمعات أكثر تكافؤًا وشمولًا وأكثر مرونة في مواجهة الأوبئة وتغير المناخ والعديد من التحديات الأخرى التي نواجهها

نحن نعلم بالفعل ما يتعين علينا القيام به. تم وضعه في خريطة الطريق العالمية للمستقبل - خطة 2030 وأهداف التنمية المستدامة واتفاق باريس بشأن تغير المناخ. يتعين على البلدان أن تكون حازمة في المضي قدما في تنفيذ هذه الالتزامات المشتركة ، وخاصة الاستثمارات في الناس ، وأنظمة الحماية الصحية والاجتماعية ، واغتنام الفرصة لاقتصاد أكثر خضرة وأكثر شمولا. يجب أن تشكل هذه الأهداف استجابتنا واستشفائنا ، وأن تضع الأسس للناس الصامدين والمجتمعات المرنة

 

في الاستجابة للأزمة اليوم ، يجب أن نتعلم من دروس الأمس ، لذا فإن الدول مستعدة بشكل أفضل للأيام القادمة. من الواضح أن العالم يحتاج إلى تحول كمي في النهج والهندسة المعمارية في التأهب للأوبئة. قدرت منظمة الصحة العالمية أنها ستحتاج إلى 100 مليار دولار أمريكي على مدى السنوات الخمس المقبلة للوقاية من الوباء التالي والاستعداد له في 67 دولة منخفضة ومتوسطة الدخل وبناء نظام طوارئ صحي عالمي مترابط للبيانات والقوى العاملة والإمدادات. وبالمثل ، يجب على الدول زيادة الإنفاق على الرعاية الصحية الأولية بنسبة 1 في المائة على الأقل من ناتجها المحلي الإجمالي إذا أراد العالم سد الفجوات الصارخة في التغطية وتحقيق الأهداف الصحية المتفق عليها في عام 2015. ويجب أن يتم ذلك.
أعادت هذه الأزمة الطبيعة غير المستقرة لاقتصاد اليوم للعديد من الناس. بلايين الناس إما لا يستفيدون من الاقتصاد العالمي - 700 مليون في فقر مدقع. 1.3 مليار دون الوصول إلى الاحتياجات الأساسية - أو عدم تلقي حصتها العادلة

.

يجب أن تؤكد الأزمة عزمنا على مكافحة عدم المساواة بجميع أشكالها ومظاهرها. منذ الأزمة المالية العالمية الأخيرة ، شهد العالم تفاوتًا في الدخل أسرع من ذي قبل. من الضروري العمل بقوة بعد هذه الأزمة ، ليس فقط لدعم دخول ومصالح الضعفاء والفقراء ، ولكن للقيام بكل ما هو ممكن لإنهاء الفقر والحد من التفاوتات

يحتاج الناس حول العالم إلى إدراك وإعادة الثقة في حكوماتهم مرة أخرى. للخروج من هذه الأزمة ، يجب أن نرى أولوية ليس فقط لضمان حصول الأطفال الذين شردتهم COVID-19 على التعليم ولكن الذهاب إلى أبعد من ذلك والوصول إلى 258 مليون طفل لا يزالون خارج المدرسة على مدار السنة. يجب ألا نتوقف عند حماية دخول المتضررين من هذه الأزمة ولكن يجب وضع أنظمة الحماية الاجتماعية لضمان حصول كل فرد على دخل أساسي. دعونا نعيد بناء أنظمتنا بطريقة تؤدي إلى فرص أكبر ونتائج متساوية للنساء والرجال. دعونا لا نكتفي بأن الناس غسلوا أيديهم خلال هذه الأزمة ولكن ساعدوا في ضمان الوصول المستدام إلى غسل اليدين الأساسي لـ 40 في المائة من سكان العالم بدون الحصول على المياه والصرف الصحي اليوم

 

وقد سلطت هذه الأزمة أيضًا الضوء على عدم كفاية الاستجابة العالمية لحالات الطوارئ المتعلقة بالمناخ والتنوع البيولوجي. على الرغم من الالتزام بعقد 23
زيادة درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية ، لا يزال العالم على مسار خطير 3 درجات. حتى في مستويات الاحترار الحالية ، يشهد العالم عواصف مدارية فائقة غير مسبوقة ، ودرجات حرارة قياسية ، وتسريع إزالة الغابات ، وحالات الجفاف وحرائق الغابات وتنبؤات قاتمة أكثر من أي وقت مضى بارتفاع مستوى سطح البحر. وقد أدى ذلك إلى خسائر فادحة في الأرواح وسبل العيش ، ومئات المليارات من الأضرار التي لحقت بالفقراء والأكثر ضعفا عبئا غير

 

من المفارقات أن الأزمة الحالية تؤدي إلى انخفاض الانبعاثات وهواء أنظف لا تضيع على أي شخص - ليس أقلها أن إزالة الغابات والتلوث وفقدان التنوع البيولوجي كلها عوامل تساهم في انتشار الفيروس. يجب على الحكومات ألا تستجيب لأزمة COVID-19 من خلال اتخاذ قرارات تتعلق بالسياسات والاستثمار التي تؤدي إلى تفاقم الأزمات القائمة مثل تلوث الهواء وحالات الطوارئ المناخية. يقدر تقرير الاقتصاد المناخي الجديد 4 أن الاستثمار في العمل المناخي الجريء يمكن أن يحقق ما لا يقل عن 26 تريليون دولار أمريكي في صافي الفوائد الاقتصادية العالمية من الآن وحتى عام 2030 ، بما في ذلك توفير أكثر من 65 مليون وظيفة جديدة. وبينما يمكن تعديل هذه الأرقام على حساب تأثير الوباء ، يجب اغتنام آفاق هذه الفرصة لتحفيز الانتعاش. لا يزال هذا العام حاسماً لإحراز تقدم بشأن الطوارئ المناخية ووقف فقدان التنوع البيولوجي

 

وأخيرًا ، كشفت هذه الأزمة في الغالب عن روح إنسانية ، ومستوى من التضامن ، ووحدة هدف جديدة تراجعت في القرن الحادي والعشرين - داخل البلدان والمجتمعات وعبر عالمنا المتنوع. يحتاج عالم ما بعد COVID إلى دفع هذه الروح والطاقة إلى الأمام. يحتاج إلى أن يصبح روح العصر في عصرنا. ليس لأنها مفضلة على الأحادية أو الانعزالية ، ولكن لأنها الطريقة الوحيدة التي يمكننا من خلالها البقاء معًا في هذا العالم - آمنة وحرة وصحية ومزدهرة ومتناغمة مع هذا الكوكب

 

 

دعوة للعمل
يعتبر جائحة COVID-19 لحظة حاسمة بالنسبة للمجتمع الحديث ، وسيحكم التاريخ على فعالية استجابتنا ليس من خلال أفعال أي مجموعة من الجهات الحكومية التي يتم عزلها ، ولكن حسب درجة تنسيق الاستجابة عالميًا عبر الجميع القطاعات لصالح عائلتنا البشرية.
إن البصمة العالمية للأمم المتحدة على المستوى الوطني هي مصدر قوة للمجتمع الدولي للاستفادة منه لتحقيق الطموح المطلوب لكسب الحرب ضد الفيروس.
من خلال الإجراءات الصحيحة ، يمكن لوباء COVID-19 أن يشير إلى إعادة توليد المجتمع كما نعرفه اليوم لواحد نحمي فيه الأجيال الحالية والمستقبلية. إنه أعظم اختبار واجهناه منذ تشكيل الأمم المتحدة ، وهو اختبار يتطلب من جميع الجهات الفاعلة - الحكومات والأوساط الأكاديمية والشركات وأصحاب العمل ومنظمات العمال ومنظمات المجتمع المدني والمجتمعات والأفراد - العمل في تضامن في طرق خلاقة ومدروسة للصالح العام وتستند إلى قيم الأمم المتحدة الأساسية التي نتمسك بها للإنسانية

 

المصدر :

 

SHARED RESPONSIBILITY, GLOBAL SOLIDARITY:

Responding to the socio-economic impacts of COVID-19  , March 2020